议事院最近吵翻天，议事官们对出兵没有意见，但山西人捂住腰包不松手，既不愿增发银钞，也不同意加税，好像打仗不花钱似的，陕西人大骂他们太抠门，山西人则翻开陕北流寇祸乱山西的旧账，两边相互争吵还动了手脚。吴牲跑到议事院作解释，刘宗周、孙奇逢看到这个踩着他们向上爬的家伙就冒火，痛斥吴牲滥发银钞如同抢劫，简直是衣冠qín_shòu，干脆把吴牲轰出会场。
自由女神广场也热闹非凡，上千名原籍陕西的丰州人赶到大同，打着三色黑鹰旗示威，坚决要求打回老家去，山西人表示了理解和同情，但同时抗议总理府企图增发银钞。河南怀庆府、卫辉府也跑来一大帮士绅向议事院请愿，要求允许两府加入联邦，最奇葩的是他们还以孙传庭原籍代州，大同联邦有管辖权为由，向审刑司控告孙传庭在唐县、宝丰屠城，大同巡检分司紧张了，把大批巡检派上街维持秩序。
李榆赶到大同，绕道北城远远看了广场一阵，一声不吭掣马直驱议事院——他的公民不是明国的臣民，有脾气有血性是好事，何必把他们驯化成羔羊一般温顺。
议事院内，陕西人拓养坤与山西人王重新扭打成一团，周围的人还在加油鼓劲——山西人与陕西人又吵翻了，拓养坤中途去趟茅厕，门居然被王重新用铁丝拴住，拓养坤连砸带踹才出来，进了会场就找王重新单挑。会场秩序大乱，议长小代王连拍惊堂木也无济于事，看到李榆走进来，喜出望外连声大喊“总统到”，议事官们才返回原座。
“继续打呀，明打总比下黑手好，不过我提醒你们，明年成立参议院，闹得太过分的肯定没资格当选参议官，继续议吧，我就坐这儿听。”李榆淡淡说几句，在陪议席坐下。
闹得凶的议事官一般资格也老，都巴望当参议官，受到警告气焰大减，会场很快安静下来。孙庭耀举手请求发言，然后大步走到前台，面对众人冷笑道：“陕西穷、百姓苦，连年灾荒战乱死了差不多一半人，但我们有骨气，无数的乡亲还在河西打流贼，我们会一直打下去，把我的包克图铁厂和东胜银钞行打光也无所谓，你们不愿出力更好，今后山陕互不相欠。”
“谁说我们不愿出力，银钞局可以铸铜钱解决军费嘛。”王重新揉着脸大叫，立刻引起一片嘘声——开平、兴和两卫出铜，除少量铸造辅币外，大量用于铸造铳炮，丰州冶铁能力提高后，对铜的需求大减，王重新手里捏着最大的两座铜矿，如果铸铜钱充作军费，他就发大财了。
“你一年能出多少铜？两万斤还是三万斤，自己留着吧，陕西大得很，用不起你那点铜。”拓养坤大声挖苦，山西人马上反唇相讥，大家又吵起来。
李榆站起来向众人摆摆手，语气沉重地说道：“打仗要钱，解决西北民生更要钱，山西也很难，我无权强迫你们，但不要忘了，不想被抛弃就不要抛弃别人，创建一个美好国家是要付出代价的，王自用、张妙手、杜宏方、张一川……，这些名字你们也许不记得了，但我不敢忘记，我不能容忍流贼蹂躏他们的家乡，没钱粮不要紧，我一个人去陕西。”
李榆转身就走，孙庭耀紧跟在后，出门时还恨恨地说了一句“我跟总统去陕西，大不了再赤手空拳打出一个新国家”，议事官们面面相觑，一时不知所措。
“你们让我觉得很可耻，这个国家给了我们尊严，难道不值为之效力吗？如果你们抛弃总统，我就去归化，终身不再入关。”小代王起身说完，大步向门外走去。
回到总兵府，李榆在书房坐下，很耐心地看起书——自从李富贵的《北行录》一炮打响，大同官员掀起了一股出书热，其中李槐的《联邦政略》、云荣的《公民概述》、刘天任的《契约评鉴》、韩霖的《泰西志略》最为流传，王徵、李天经与邓若水也不断编译推出西学书籍，新词、新思路层出不穷，比如摆在桌面上的这本邓若水著《荷兰商事要略》就很有意思，李榆翻了几页便笑了。
晚饭刚过，该来的人到了——李建极、鲍震、沈守廉和孙庭耀四巨商相伴而至，瞟了一眼李榆手中的《荷兰商事要略》，纷纷自责没能说服议事官，以致众议相左难以决策，实在有负国家重托。
“汉民，我们思考再三，大同这副担子太沉，不能让你一个人受累，我们也得分担一点，你可要信任我们呀！”鲍震很诚恳地说道。
“我只能信任你们！”李榆点点头，这是实话，老百姓没有执政能力，官僚士人早得罪光了，除了这帮商人，他还能信任谁？
四个家伙兴奋起来，七嘴八舌说出打算：商会想成立联邦债票银钞行，以发行股票、债票形式，专做获得联邦商业特许权的大生意，比如殖民屯垦、远洋贸易等，不与百姓争利，还能为联邦大把赚钱，西北剿贼和善后的花费也不用愁，今后五年内，他们每年购买一百万两的西北债票，另外，还可以把银钞局的重大事务否决权永远交给总理府。
荷兰债券银行的翻版，这帮家伙处心积虑呀，难怪桌子上摆着那本书，李榆不动声色问道：“说条件吧，你们又盯上我手里的哪样东西？”
“商业特许权将由议事院决议、总统府授予，获得特许权的商社除了在商业上拥有独占权、自主权，还有权在新领地设立官府、法司和自卫军，同时联邦军队也义务保护我们